「우간다 중부지역 지역사회보건요원(CHW) 양성 및 역량강화사업」형성조사

1. 과업개요

□ 과 업 명 :「우간다 중부지역 지역사회보건요원(CHW) 양성 및 역량강화 사업」형성조사

□ 과업기간 : 계약일로부터 5개월(150일) 이내

 ※ COVID-19 상황에 따라 재단과 협의하여 세부 사업 추진일정 변경 가능

□ 과업예산 : 금 80,000,000원(금팔천만원정)

 ※ 본 과업금액은 부가가치세가 포함된 금액임. 따라서 입찰자가 면세사업자인 경우, 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 면세사업자가 낙찰자로 결정된 경우 

     낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 함

□ 과업목적

 ○ 협력국 중심의 사업 수행과 사업 세부계획 및 관리 방안 수립

 - 1차 사업 추진 경험을 갖추고 있는 협력국 중심의 사업 수행을 통해 협력국가의 주인의식을 도모하고, 구체적인 사업 세부계획 및 성과 관리 방안을 수립하여 재단 ODA사업의 효과성 제고

 ○ 사업 효과의 객관화

 - 성과중심 관리체계(Results-based management)상 정량·정성적 지표를 설정하고, 기초선 조사를 통해 사업 모니터링 및 성과평가 시 활용

 - 각 사업 내 연구적 요소를 반영하여, 사업효과성을 측정하여 연구 결과 환류

□ 계약방법 및 낙찰자 선정방식

 ○ 계약방법: 제한(총액) 경쟁

 ○ 낙찰방법: 협상에 의한 계약

 - 공동수급: 공동이행방식 허용

□ 과업 수행체계 

 ○ 추진 방법: 국내 전문기관에 의한 조사 

 - 국제보건 및 사업개발 관련 전문성 및 경험을 보유한 국내기관을 통한 문헌조사 및 기초선 조사, 사업개발 및 계획 수립

 ○ 추진 체계

   1) 재단(KOFIH) 

    - ODA사업부: 용역 수행관리 및 모니터링 등 총괄

    - 우간다사무소: 자료 제공, 면담 주선, 현지 출장 협조

    - 지원부서: 평가연구부 등(관련 내용 자문 담당)

   2) 국내 전문기관(연구용역 위탁기관)

    - 사업 추진계획 수립을 위한 사전조사, 보건의료 현황 분석, 기초선 조사, 주요 이해관계자 및 수혜자 대상 설문지 개발, 현지 연구진과 공동 연구 수행 및 조사 실시, 활동별 우선순위 조정, 사업

      관리 및 성과 모니터링 방안 등 마련

    - 착수·중간·최종보고서 작성, 협력국 측 자료 공유를 위한 영문보고서 작성, 예산집행 보고 등

  3) 현지 조사단 

    - 현장 연구조사 계획 수립, 설문 조사지 개발 지원 및 면담 실시, 사업지역 내 보건의료 현황 조사, PDM 내 지표별 기초선 조사 지원, 윤리위원회 심의 통과 지원, 현지 조사원 교육 및 현장 조사 

      실시, 기타 조사계획에 포함된 각종 데이터 수집 및 분석 지원 등

   4) 우간다 보건부: 기초선 조사 및 사업계획 수립 지원

    ※ (기타사항) COVID-19 상황에 따라 재단과 협의하여 세부 활동 조정 가능

    ※ 국내 전문기관 내 인력(연구원급)의 현지 출장을 통해 조사 전체 진행 상황을 모니터링하되, 출장 인원 및 시기는 향후 협의 후 조정 가능

    ※ 위의 내용은 형성조사 수행을 위한 최소 가이드라인으로, 추후 재단과의 협의를 통해 세부 과업내용 확정 예정

□ 의사소통 및 보고체계 ※ 향후 협의 후 조정가능

 ○ 용역기관은 국내·외 의사소통 체계의 일원화된 채널로서, 사업관리 및 관련내용은 현지와 협의하여 진행하며 해당 내용을 KOFIH에 제출

  - 용역기관은 매월 1차례 이상 현지와의 수시 협의를 진행하며, 협의 결과를 KOFIH에 제출

   - 필요 시, 모든 이해관계자들이 참여하는 회의(혹은 워크숍) 개최

   - 아래와 같은 중요 결정사항은 KOFIH의 승인을 받도록 함

 · 현지조사 일정 및 세부 비용 예산 등 관련 사항

 · 주요 이행 방향 및 관련 보건정책

 · 기타 중요하다고 판단하는 사항 등 

2. 과업의 주요내용

가. 사전 조사 

 ○ 우간다 보건의료 현황 및 지역사회보건요원(CHW) 관련 국가 보건전략 분석을 통한 사업수행 여건 분석 

 ○ 사업 관계자 대상 조사 방향 설정, 현지 연구조사 세부 계획 수립 및 설문조사 양식 작성 

    - 양적 및 질적 자료 조사 방법에 따라 개별적으로 질문지를 작성

    - 연구수행팀 중 1인 이상은 우간다 현지사전 면담을 통한 컨설턴트를 활용하여 이해관계자 면담 등을 통해 자료 및 정보 수집 

 ○ 관련 문헌 검토

    - 우간다 보건의료 현황 및 국가전략 분석

    - 우간다 내 타 공여기관 유사사업 사례 검토

    - 재단 우간다 사업계획서 및 결과보고서 등 분석 

 ○ 타 공여기관 및 협력국 정부의 유사 사업 조사를 통해 중복사업 파악 및 타 공여기관과 연계방안 도출

나. 사업지 기초선 조사

 ○ 협력국 내 지역사회보건요원(CHW) 관련 사업 현황 파악 및 세부 활동별 목표 지표에 관한 기초선 조사 및 기초선 조사 분석 도구 개발 

 ○ 사업지역 대상 기초선 조사 Raw Data 수집 및 자료 분석 

    - 사업지역 (우간다 마사카, 부코만심비, 음피지) 세부 분석 

    - 사업지역 내 지역사회보건요원(CHW) 현황 조사 

 ○ 협력국 보건부·지방정부, 사업지역 보건의료인력, 지역사회보건요원(CHW), 지역주민 등 현지 이해관계자 의견 수렴을 통한 세부 수행 계획 우선 실행 순위 수립 및 사업수행의 제약요인 파악 등

 ○ 필요 사업내용 확인 및 우선순위 선정 

 ○ 사업지역 간 형평성을 고려한 사업 목표 설정

    - 인구학적 및 지역적 대상, 실행계획 등)

다. 사업 수행체계 및 수행방식 수립

 ○ 사업 목표, 사업부분별 구성요소 확정 

 ○ 사업 내 이해관계자 간 사업 수행체계 수립 

    - 세부수행 활동 간 필요한 의사결정 및 보고체계 수립 

    - 사업 내 각 이해관계자 간 역할 및 책임 정의 

    - 의사소통 관리 방안 및 자금·활동의 흐름 수립 

 ○ 사업 추진 일정, 세부구성 요소별/연도별 예산 등 구체적 시행계획 수립

    - 협력국 측 기관 공유를 위한 영문 사업계획서 작성 포함

라. 사업관리 및 성과 모니터링 계획 수립

 ○ 사업 논리모형(Project Design Matrix, PDM) 작성 

    - 프로젝트의 상위 목표, 결과, 성과물 및 활동 등 포함 

    - 사업 성과지표 설정 

 ○ 사업성과 모니터링 및 평가계획(Monitoring and Evaluation) 수립

    - 국제적 기준에 부합하는 단계별/구성요소별 사업관리 항목 및 평가 방안 마련

    - 동 사업에 적용 가능한 성과관리 방안, 모니터링 체계 조사 및 적용방안 제시

마. 성과물 제출 

3. 제안서 내용 및 작성 방법 

가. 제안서 종류 및 규격 

   1) 기술제안서 

    ○ 기술제안서에는 업체역량 및 사업수행역량에 대한 서술 포함 

   2) 가격제안서(국가종합전자조달시스템(나라장터)에 투찰)

    ○ 용역수행에 필요한 인건비, 인쇄비 등 제경비 반영

4. 제안비용 부담

 ○ 제안자는 제안서의 작성, 제출, 협의 및 조정 등과 관련하여 발생하는 모든 비용을 부담하며 한국국제보건의료재단은 그 비용에 대하여 전혀 책임을 지지 않음

5. 유의사항

 가. 제안서 제출 후에 제출 서류가 허위임이 판명되거나 심사에 영향을 미치기 위해 불공정 행위를 한 때에는 실격 조치함

 나. 제출된 제안서류 및 부속서류 일체에 관하여 제안자는 반환을 요구할 수 없음

 다. 제안서 평가결과는 나라장터에 공개하며, 선정절차와 결과에 대해 제안업체는 이의를 제기할 수 없음

 라. 재단은 평가와 관련하여 필요한 경우 추가 자료의 제출을 요구할 수 있으며, 제안업체의 관계자를 출석토록 하여 설명을 들을 수 있음

 마. 제안서 등 제출서류는 나라장터 e-발주시스템을 통하여 온라인 제출하며 접수된 서류는 수정할 수 없음

 바. 제안요청서 및 입찰공고 등에 포함되지 않은 사항은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 동법 시행령 제43조 및 기획재정부 계약예규「협상에 의한 계약체결기준」등 

      국가계약관련 법령을 따름

사. 기타(보안준수)

   1) 재단에 제출한 모든 문서는 외부에 공개하거나 제공하지 않아야 함

   2) 계약을 체결한 사업자는 재단의 승인 없이 금번 사업의 전부 또는 일부에 대한 권리, 의무를 제3자에게 양도할 수 없으며, 계약내용에 대하여 하도급을 주고자 할 경우에는 계약체결 시 이를

       명시하여야 한다. 과업수행 중, 계약체결 시 명시되지 않은 하도급을 주고자 할 경우 재단의 사전 승인을 득해야 함 

  3) 계약이행 과정에서 취득한 모든 사항에 대하여는 보안을 유지해야 함

6. 제안서 및 입찰서류 제출 안내

 가. 제출방법 : 입찰공고문에 의함(온라인 제출)

 나. 제출서류

   1) 제안서(PDF파일) 및 발표자료(온라인 제출) 1부 

   2) 나라장터에서 출력한 “경쟁입찰참가자격등록증” 1부

   3) 법인등기부등본(개인사업자인 경우 사업자등록증) 1부

   4) <소기업·소상공인확인서> 신청을 증빙할 수 있는 서류 1부

    ※ 단, 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 <소기업·소상공인확인서>를 발급받지 못한 업체에 한함

   5) 청렴계약이행서약서(붙임 참조) - 제안서에 첨부

   6) 서약서 - 제안서에 첨부

 다. 과업 담당자

 - (천주환 부장) 이메일: jhcheon@kofih.org / 전화: 02-3396-9740

 - (이예니 대리) 이메일: yiyeni@kofih.org / 전화: 02-3396-9746

※ 제안서 규격(권장 사항): 제안서는 페이지별 쪽 번호 부여하여 50페이지 이내로 작성할 것 (첨부자료 별도)